中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于
進(jìn)一步規(guī)范全民健身等相關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理的通知
總工辦發(fā)〔2022〕12號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)，中華全國(guó)鐵路總工會(huì)、中國(guó)民航工會(huì)、中國(guó)金融工會(huì)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，充分彰顯各級(jí)工會(huì)組織在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)規(guī)范職責(zé)履行中工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用管理，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、廣泛參與，充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)在全民健身運(yùn)動(dòng)中的積極作用
1.?開(kāi)展職工文體活動(dòng)是工會(huì)組織豐富職工文化生活、直接服務(wù)職工群眾的重要手段，職工健身活動(dòng)是職工文體活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)工會(huì)要提高政治站位，把增強(qiáng)職工開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)的參與度作為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》的重要任務(wù)來(lái)抓，不斷提高職工群眾身體素質(zhì)和健康水平。
2.?縣級(jí)以上工會(huì)應(yīng)主動(dòng)向地方黨委匯報(bào)，爭(zhēng)取地方政府支持，加強(qiáng)工人文化宮等職工服務(wù)陣地建設(shè)，并根據(jù)地方全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用工人體育場(chǎng)（館）、工人文化宮等職工服務(wù)陣地，組織開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性職工健身等職工文體活動(dòng)?！?/p>
自身沒(méi)有服務(wù)陣地的縣級(jí)以上工會(huì)，可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，組織開(kāi)展包括健身活動(dòng)在內(nèi)的區(qū)域性、行業(yè)性職工文體活動(dòng)。要將職工文體活動(dòng)納入本級(jí)購(gòu)買服務(wù)目錄，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)經(jīng)費(fèi)年度收支預(yù)算，規(guī)范購(gòu)買服務(wù)程序，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理。
3.?基層工會(huì)要加強(qiáng)與所在單位行政部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金為職工配備健身設(shè)施、健身器材，組織職工參與職工健身活動(dòng)?！?/p>
基層工會(huì)自身健身設(shè)施設(shè)備不能滿足職工會(huì)員需求的，每年可以按照一定標(biāo)準(zhǔn)為職工會(huì)員購(gòu)買健身服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)納入基層工會(huì)年度收支預(yù)算?；鶎庸?huì)年度文體活動(dòng)支出預(yù)算不能全部用于購(gòu)買健身服務(wù)支出。購(gòu)買健身服務(wù)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)由基層工會(huì)制定具體辦法予以明確，經(jīng)基層工會(huì)委員會(huì)或工會(huì)代表大會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
二、齊心協(xié)力，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接
4.?各級(jí)工會(huì)要根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府的部署安排，立足工會(huì)自身實(shí)際，按照國(guó)家發(fā)展改革委等30個(gè)部門《關(guān)于繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改振興〔2021〕640 號(hào)）的任務(wù)分工，落實(shí)具體措施。
5.?各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)職工思想政治引領(lǐng)，大力宣傳國(guó)家脫貧攻堅(jiān)取得的偉大成就和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，引導(dǎo)干部職工培養(yǎng)健康、綠色的消費(fèi)習(xí)慣，自發(fā)消費(fèi)脫貧地區(qū)產(chǎn)品和旅游服務(wù)，持續(xù)實(shí)施消費(fèi)幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果?！?/p>
6.?各級(jí)工會(huì)要把消費(fèi)幫扶作為定點(diǎn)幫扶的重要內(nèi)容?？h級(jí)以上工會(huì)機(jī)關(guān)的內(nèi)部食堂，以及各級(jí)工會(huì)組織的內(nèi)部商超及所屬賓館、酒店等企事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際需要，在同等條件下可優(yōu)先采購(gòu)脫貧地區(qū)產(chǎn)品，有條件的可簽訂直供直銷和長(zhǎng)期供貨合同。各級(jí)工會(huì)可按照同級(jí)財(cái)政部門或單位行政的有關(guān)規(guī)定，預(yù)留一定比例的食堂食材采購(gòu)份額，用以采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。
7.?縣級(jí)以上工會(huì)采取“積分換購(gòu)”等方式組織線上學(xué)習(xí)、培訓(xùn)時(shí)，換購(gòu)產(chǎn)品可適當(dāng)擴(kuò)大脫貧地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)份額。符合《全國(guó)總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范勞模療休養(yǎng)工作的意見(jiàn)》（總工辦發(fā)〔2019〕21號(hào)）中要求的休息、療養(yǎng)、康復(fù)治療等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的脫貧地區(qū)接待單位，可作為職工（勞模）療休養(yǎng)接待場(chǎng)所?！?/p>
8.?基層工會(huì)按照規(guī)定組織節(jié)日慰問(wèn)、生日慰問(wèn)或其他相關(guān)工會(huì)活動(dòng)時(shí)，同等條件下可優(yōu)先采購(gòu)脫貧地區(qū)產(chǎn)品作為慰問(wèn)品。
三、積極配合，為服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展貢獻(xiàn)工會(huì)力量
9.?各級(jí)工會(huì)要積極配合政府有關(guān)部門貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號(hào)），加大小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)支持政策的執(zhí)行力度，確保包括服務(wù)業(yè)領(lǐng)域小微企業(yè)在內(nèi)的小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)全額返還，促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難企業(yè)健康發(fā)展。
10.?縣級(jí)以上工會(huì)開(kāi)展職工療休養(yǎng)等工會(huì)活動(dòng)涉及方案制定、組織協(xié)調(diào)等確需購(gòu)買外部服務(wù)的，可根據(jù)采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定，履行必要的采購(gòu)程序，選取旅行社承接，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定預(yù)付款比例，并按合同約定及時(shí)向旅行社支付費(fèi)用?！?/p>
由旅行社承接勞模療休養(yǎng)活動(dòng)的，應(yīng)嚴(yán)格按照《全國(guó)總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范勞模療休養(yǎng)工作的意見(jiàn)》（總工辦發(fā)〔2019〕21號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
11.?基層工會(huì)按照規(guī)定組織的職工春秋游，確需購(gòu)買外部服務(wù)的，可根據(jù)采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定，履行必要的采購(gòu)程序，選擇旅行社承接?！?/p>
12.?各級(jí)工會(huì)組織的會(huì)展活動(dòng)，確需購(gòu)買外部服務(wù)的，可根據(jù)采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定，履行必要的采購(gòu)程序，選擇會(huì)展服務(wù)類企事業(yè)單位承接。
四、強(qiáng)化監(jiān)管，確保相關(guān)工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)安全、規(guī)范、有效使用
13.?各級(jí)工會(huì)組織要始終堅(jiān)持黨政所需、職工所盼、工會(huì)所能的工作原則，立足自身實(shí)際，統(tǒng)籌資源手段，為構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系、促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，作出工會(huì)組織應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！?/p>
14.?各級(jí)工會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)工作具體實(shí)施中的經(jīng)費(fèi)管理使用，完善管理制度，規(guī)范操作流程，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁將購(gòu)買旅行社服務(wù)異化為公款旅游，嚴(yán)禁將購(gòu)買健身服務(wù)、消費(fèi)幫扶變相為濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼，嚴(yán)禁以商業(yè)預(yù)付卡方式提供相關(guān)服務(wù)。各級(jí)工會(huì)經(jīng)審部門要加強(qiáng)審查審計(jì)監(jiān)督，確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)安全有效使用。
15.?各省級(jí)工會(huì)可根據(jù)實(shí)際工作需要，補(bǔ)充完善本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)《縣級(jí)以上工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法》和《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》的實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則，進(jìn)一步增強(qiáng)制度執(zhí)行的針對(duì)性、實(shí)效性。