閩工 〔２０１８〕１５８號
各市、縣 （區(qū)）總工會，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總工會，各省級產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）工會，省總工會直屬企業(yè)工會，省教科文衛(wèi)體工會直屬學(xué)校（單位）工會：
現(xiàn)將《福建省基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
福建省總工會
２０１８年１２月１０日
福建省基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)基層工會收支管理，規(guī)范基層工會經(jīng)費(fèi)使用，根據(jù) 《中華人民共和國工會法》《中華人民共和國會計(jì)法》和《中國工會章程》《工會會計(jì)制度》《工會預(yù)算管理辦法》《基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》等有關(guān)規(guī)定以及中華全國總工會（以下簡稱“全國總工會”）貫徹落實(shí)中央有關(guān)規(guī)定的相關(guān)要求，結(jié)合我省工會實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本實(shí)施辦法適用于企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他經(jīng)濟(jì)社會組織單獨(dú)或聯(lián)合建立的基層工會委員會。
第三條 基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理應(yīng)遵循以下原則：
（一）遵紀(jì)守法原則?；鶎庸?yīng)依據(jù)《中華人民共和國工會法》的有關(guān)規(guī)定，依法組織各項(xiàng)收入，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行全國總工會和福建省總工會有關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格工會經(jīng)費(fèi)使用，加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)收支管理。
（二）經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則?；鶎庸?yīng)依據(jù)全國總工會關(guān)于工會法人登記管理的有關(guān)規(guī)定取得工會法人資格，依法享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)，并根據(jù)財(cái)政部、中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立工會經(jīng)費(fèi)銀行賬戶，實(shí)行工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算。
（三）預(yù)算管理原則?；鶎庸?yīng)按照《工會預(yù)算管理辦法》的要求，將單位各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算管理?；鶎庸?jīng)費(fèi)年度收支預(yù)算（含調(diào)整預(yù)算）需經(jīng)同級工會委員會和工會經(jīng)費(fèi)審查委員會審查同意，并報(bào)上級主管工會審批或備案。
（四）服務(wù)職工原則。基層工會應(yīng)堅(jiān)持工會經(jīng)費(fèi)正確的使用方向，優(yōu)化工會經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，將更多的工會經(jīng)費(fèi)用于為職工服務(wù)和開展工會活動，維護(hù)職工的合法權(quán)益，增強(qiáng)工會組織服務(wù)職工的能力。
（五）勤儉節(jié)約原則?；鶎庸?yīng)按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對奢侈浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制工會經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)使用要精打細(xì)算，少花錢多辦事，節(jié)約開支，提高工會經(jīng)費(fèi)使用效益。
（六）民主管理原則?；鶎庸?yīng)依靠會員管好用好工會經(jīng)費(fèi)。年度工會經(jīng)費(fèi)收支情況應(yīng)定期向會員大會或會員代表大會報(bào)告，建立經(jīng)費(fèi)收支預(yù)決算公開制度，主動接受會員監(jiān)督。同時，接受上級工會監(jiān)督，依法接受國家審計(jì)監(jiān)督。
第二章 工會經(jīng)費(fèi)收入
第四條 基層工會經(jīng)費(fèi)收入范圍包括：
（一）會費(fèi)收入。是指工會會員依照全國總工會規(guī)定按本人工資收入（不包括獎金、津貼、補(bǔ)貼）的５‰向所在基層工會繳納的會費(fèi)。
（二）撥繳經(jīng)費(fèi)收入。是指建立工會組織的單位按全部職工工資總額２％依法向工會撥繳的經(jīng)費(fèi)中的留成部分。
（三）上級工會補(bǔ)助收入。是指基層工會收到的上級工會撥付的各類補(bǔ)助款項(xiàng)。
（四）行政補(bǔ)助收入。是指人民政府和基層工會所在單位依法依規(guī)對工會組織給予的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。財(cái)政供養(yǎng)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位可從財(cái)政預(yù)算的公用經(jīng)費(fèi)或部門業(yè)務(wù)費(fèi)節(jié)余中撥補(bǔ)，財(cái)政差額撥補(bǔ)、自收自支的事業(yè)單位和企業(yè)單位可從職工福利費(fèi)（基金）或單位自有資金中撥補(bǔ)。
（五）事業(yè)收入。是指基層工會獨(dú)立核算的所屬事業(yè)單位上繳的收入和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)事業(yè)收入。
（六）投資收益。是指基層工會依據(jù)相關(guān)規(guī)定對外投資取得的收益。
（七）其他收入。是指基層工會取得的資產(chǎn)盤盈、固定資產(chǎn)處置凈收入、接受捐贈收入和利息收入等。
第五條 基層工會應(yīng)加強(qiáng)對各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收入的管理。要按照會員工資收入和規(guī)定的比例，按時收取全部會員應(yīng)交的會費(fèi)。要嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計(jì)局公布的職工工資總額口徑和福建省總工會規(guī)定的分成比例，及時足額撥繳工會經(jīng)費(fèi)；實(shí)行財(cái)政劃撥或委托稅務(wù)代收部分工會經(jīng)費(fèi)的基層工會，應(yīng)加強(qiáng)與本單位黨政部門的溝通，依法足額落實(shí)基層工會按照省總工會確定的留成比例應(yīng)當(dāng)留成的經(jīng)費(fèi)。要統(tǒng)籌安排行政補(bǔ)助收入，按照預(yù)算確定的用途開支，不得將與工會無關(guān)的經(jīng)費(fèi)以行政補(bǔ)助名義納入工會賬戶管理。
第三章 工會經(jīng)費(fèi)支出
第六條 基層工會經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和開展工會活動。
第七條 基層工會經(jīng)費(fèi)支出范圍包括：職工活動支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、資本性支出、事業(yè)支出和其他支出。
第八條 職工活動支出是指基層工會組織開展職工教育、文體、宣傳等活動所發(fā)生的支出和工會組織的職工集體福利支出。包括：
（一）職工教育支出。用于基層工會舉辦政治、法律、科技、業(yè)務(wù)等專題培訓(xùn)和職工技能培訓(xùn)所需的教材資料、教學(xué)用品、場地租金等方面的支出，用于支付職工教育活動聘請授課人員的酬金，用于基層工會組織的職工素質(zhì)提升補(bǔ)助和職工教育培訓(xùn)優(yōu)秀學(xué)員的獎勵。授課人員酬金標(biāo)準(zhǔn)參照同級財(cái)政或單位行政有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對優(yōu)秀學(xué)員的獎勵以精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔。基層工會舉辦的培訓(xùn)課時在４０課時以上的培訓(xùn)班，可以按照參加培訓(xùn)人員的１０％評選優(yōu)秀學(xué)員并給予優(yōu)秀學(xué)員每人不超過３００元的獎金或獎品。
（二）文體活動支出。用于基層工會開展或參加上級工會組織的職工業(yè)余文體活動所需器材、服裝、用品等購置、租賃與維修方面的支出以及活動場地、交通工具的租金支出等，用于文體活動優(yōu)勝者的獎勵支出，用于文體活動中必要的伙食費(fèi)。文體活動獎勵應(yīng)以精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔。誰舉辦誰獎勵，每次舉辦比賽獎勵范圍不得超過項(xiàng)目參與人數(shù)的三分之二。獎勵標(biāo)準(zhǔn) （獎金或獎品，下同）：最高名次獎勵每人不超過５００元，其他名次作相應(yīng)遞減。不設(shè)置獎項(xiàng)的文體活動，可為參加人員發(fā)放人均不超過１００元的紀(jì)念品。全年文體活動獎勵 （含紀(jì)念品）總金額不得超過當(dāng)年全部職工人均８００元。基層工會舉辦的文體比賽，如需統(tǒng)一著裝，可為參加人員（含領(lǐng)隊(duì)，下同）購買服裝 （含鞋帽，下同），每次每人不超過８００元，全年舉辦文體比賽購買服裝總金額不得超過當(dāng)年全部職工人均５００元?；鶎庸M隊(duì)參加上級工會舉辦的文體比賽，舉辦單位如有統(tǒng)一著裝要求，可按舉辦單位要求購買服裝，每次每人不超過８００元?；鶎庸e辦文體比賽或組織參加上級工會文體比賽的賽前集訓(xùn)，如有需要的，可安排工作餐，每餐每人不超過５０元 （含活動用食材），工作餐費(fèi)不得以現(xiàn)金形式發(fā)放。經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)到外地參加上級工會舉辦的文體活動，按同級財(cái)政或本單位行政規(guī)定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷 （不可報(bào)銷差旅補(bǔ)貼）；舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的，按同級財(cái)政規(guī)定的最低一檔會議標(biāo)準(zhǔn)或本單位行政規(guī)定執(zhí)行，費(fèi)用由舉辦單位承擔(dān)?；鶎庸M織開展文體活動，可為參加人員購買短期一次性意外傷害保險(xiǎn)；可購買點(diǎn)心、飲料等食品，每天每人不超過２０元。舉辦文體活動需聘請教練、裁判員、評委等工作人員的，參照福建省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定支付勞務(wù)費(fèi)，支付標(biāo)準(zhǔn)為：教練、裁判員、評委每半天不超過５００元；其他工作人員每半天不超過１５０元。本單位的工作人員在工作時間活動的不得領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)，在非工作時間活動的可參照上述標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。晚上舉辦活動的按每晚不超過半天標(biāo)準(zhǔn)支付勞務(wù)費(fèi)。行政機(jī)關(guān)及參公單位在編人員不得領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)。基層工會可以用會員會費(fèi)組織會員觀看電影、文藝演出和體育比賽等，開展春游秋游，為會員購買當(dāng)?shù)毓珗@年票。會費(fèi)不足部分可以用工會經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)，彌補(bǔ)部分不超過基層工會當(dāng)年會費(fèi)收入的三倍?；鶎庸M織會員觀看電影、文藝演出、體育比賽等，應(yīng)盡量統(tǒng)一組織。因會員工作性質(zhì)、時間等原因不能統(tǒng)一組織的，可發(fā)放同等價值觀摩憑證。基層工會可組織會員開展春游秋游，應(yīng)當(dāng)日往返，不得到有關(guān)部門明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)開展春游秋游活動。開展春游秋游活動可根據(jù)需要開支交通費(fèi)、門票費(fèi)、講解費(fèi)等；可購買短期一次性意外傷害保險(xiǎn)；可安排工作餐，每餐每人不超過５０元，工作餐費(fèi)不得以現(xiàn)金形式發(fā)放；可購買點(diǎn)心、飲料等食品，每天每人不超過２０元?；顒涌傎M(fèi)用控制在實(shí)際參加人員每天每人３００元以內(nèi)。基層工會組織會員開展戶外拓展活動的，視同開展春游秋游活動。
（三）宣傳活動支出。用于基層工會開展重點(diǎn)工作、重大主題和重大節(jié)日宣傳活動所需的材料消耗、場地租金、購買服務(wù)等方面的支出，用于培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神等經(jīng)常性宣傳活動方面的支出，用于基層工會開展或參加上級工會舉辦的知識競賽、宣講、演講比賽、展覽等宣傳活動支出?；鶎庸_展宣傳活動，聘請教練、裁判員、評委等工作人員勞務(wù)費(fèi)支付參照文體活動標(biāo)準(zhǔn)?；鶎庸_展知識競賽、宣講、演講等比賽的，獎勵人數(shù)和獎勵標(biāo)準(zhǔn)參照文體比賽標(biāo)準(zhǔn)，獎勵金額計(jì)算在文體比賽獎勵年度總額中；如需統(tǒng)一著裝，購買服裝費(fèi)用參照文體比賽標(biāo)準(zhǔn)并計(jì)算在文體比賽購買服裝年度總額中；參加上級工會舉辦的比賽，如有統(tǒng)一著裝要求，參照文體比賽標(biāo)準(zhǔn)；安排工作餐參照文體比賽標(biāo)準(zhǔn)。
（四）職工集體福利支出。用于基層工會逢年過節(jié)和會員生日、婚喪、退休的慰問支出等?；鶎庸昴赀^節(jié)可以向全體會員發(fā)放節(jié)日慰問品，每位會員年度總額不超過１８００元，先從基層單位行政按工資總額２％足額提取撥繳的工會經(jīng)費(fèi)的留成部分中列支，不足部分可向行政申請經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，但要做好年度預(yù)算，?？顚Ｓ?。對未按規(guī)定足額撥繳工會經(jīng)費(fèi)但有行政補(bǔ)助工會經(jīng)費(fèi)的，行政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)先用于彌補(bǔ)撥繳工會經(jīng)費(fèi)不足部分，并按規(guī)定辦理經(jīng)費(fèi)分成上繳。逢年過節(jié)的年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日 （即：元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)）。節(jié)日慰問品原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的生活用品等，如月餅、粽子、米、面、油、肉、蛋、奶、水果、干果及日常生活用品等?；鶎庸山Y(jié)合實(shí)際采取便捷靈活的發(fā)放方式，可發(fā)放指定商家指定物品的領(lǐng)取券，但不可發(fā)放現(xiàn)金和購物卡。工會會員生日慰問，可以發(fā)放不超過３００元的生日蛋糕等實(shí)物慰問品 （含指定蛋糕店的蛋糕券）。工會會員結(jié)婚、符合政策生育時，可以給予不超過１０００元金額的慰問金或慰問品，生育的男方會 員 和 女方 會 員 可 同 時慰問。工會會員退休，可以發(fā)放不超過１０００元金額的紀(jì)念品?？山M織召開座談會予以歡送，可購買適當(dāng)?shù)母甚r水果等，費(fèi)用控制在實(shí)際參加人員人均２０元以內(nèi)。工會會員生病住院或因重大疾?。ò瓷鐣t(yī)保統(tǒng)籌的界定標(biāo)準(zhǔn)）未住院的，可給予不超過１０００元的慰問金或慰問品（含水果、花籃等）。同一個人同一病種多次住院的，每年只能慰問一次。工會會員去世時，可給予其家屬不高于２０００元的慰問金；其直系親屬（限于配偶、父母、子女）去世時，可給予不高于１０００元的慰問金。工會會員或其直系親屬去世，除給慰問金外，可另外憑據(jù)報(bào)銷不高于２００元的花圈費(fèi)用。工會會員岳父母、公婆去世時，可憑據(jù)報(bào)銷不高于２００元的花圈費(fèi)用。基層工會應(yīng)嚴(yán)格鑒定會員身份，避免非本工會會員重復(fù)享受工會集體福利。凡工資未納入撥繳工會經(jīng)費(fèi)工資總額或未繳納會費(fèi)的會員，不得享受集體福利。借用、掛職等人員原則上享受工資關(guān)系所在單位工會集體福利。計(jì)劃單列市財(cái)政如有對職工集體福利支出的相關(guān)規(guī)定和經(jīng)費(fèi)保障，地方工會征得當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門同意，可執(zhí)行當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)規(guī)定。
（五）其他活動支出。用于工會組織開展的勞動模范和先進(jìn)職工療休養(yǎng)補(bǔ)貼等其他活動支出?；鶎庸M織開展療休養(yǎng)活動，應(yīng)按照省總工會、省財(cái)政廳、省人力資源和社會保障廳、省旅游發(fā)展委員會印發(fā)的《〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范福建省職工療休養(yǎng)工作的意見〉的通知》（閩工〔２０１８〕１１６號）執(zhí)行，療休養(yǎng)活動優(yōu)先安排勞動模范。
第九條 維權(quán)支出是指基層工會用于維護(hù)職工權(quán)益的支出。包括：勞動關(guān)系協(xié)調(diào)費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、法律援助費(fèi)、困難職工幫扶費(fèi)、送溫暖費(fèi)和其他維權(quán)支出。
（一）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)費(fèi)。用于推進(jìn)創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動、加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解和隊(duì)伍建設(shè)、開展勞動合同咨詢活動、集體合同示范文本印制與推廣等方面的支出。
（二）勞動保護(hù)費(fèi)。用于基層工會開展群眾性安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治活動、加強(qiáng)群監(jiān)員隊(duì)伍建設(shè)、開展職工心理健康維護(hù)等促進(jìn)安全健康生產(chǎn)、保護(hù)職工生命安全為宗旨開展職工勞動保護(hù)發(fā)生的支出等。
（三）法律援助費(fèi)。用于基層工會向職工群眾開展法治宣傳、提供法律咨詢、法律服務(wù)等發(fā)生的支出。
（四）困難職工幫扶費(fèi)。用于基層工會對困難職工提供資金和物質(zhì)幫助等發(fā)生的支出。工會會員本人及家庭因大病、意外事故、子女就學(xué)等原因致困時，基層工會可給予幫扶、救助和慰問。具體幫扶救助標(biāo)準(zhǔn)由基層工會制定。
（五）送溫暖費(fèi)。用于基層工會開展春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)和冬送溫暖等活動發(fā)生的支出。
（六）其他維權(quán)支出。用于基層工會補(bǔ)助職工和會員參加互助互濟(jì)保障活動等其他方面的維權(quán)支出。
第十條 業(yè)務(wù)支出是指基層工會培訓(xùn)工會干部、加強(qiáng)自身建設(shè)以及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出。包括：
（一）培訓(xùn)費(fèi)。用于基層工會開展工會干部和積極分子培訓(xùn)發(fā)生的支出。開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)以有關(guān)部門制定的培訓(xùn)費(fèi)管理辦法為準(zhǔn)。
（二）會議費(fèi)。用于基層工會會員大會或會員代表大會、委員會、常委會、經(jīng)費(fèi)審查委員會以及其他專業(yè)工作會議的各項(xiàng)支出。開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)以有關(guān)部門制定的會議費(fèi)管理辦法為準(zhǔn)。
（三）專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)。用于基層工會開展基層工會組織建設(shè)、建家活動、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室等創(chuàng)建活動發(fā)生的支出，用于基層工會開辦的圖書館、閱覽室和職工書屋等職工文體活動陣地所發(fā)生的支出，用于基層工會開展專題調(diào)研所發(fā)生的支出，用于基層工會開展女職工工作性支出，用于基層工會開展外事活動方面的支出，用于基層工會組織開展合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)培訓(xùn)等勞動和技能競賽活動支出及其獎勵支出?；鶎庸M織開展合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)培訓(xùn)等勞動和技能競賽活動，可進(jìn)行適當(dāng)獎勵，最高名次獎勵每人不超過１０００元，其他名次作相應(yīng)遞減，獎勵范圍不得超過項(xiàng)目參與人數(shù)的三分之一。工作餐及聘請教練、裁判 員、評委等工作人員勞務(wù)費(fèi)支付參照文體比賽活動標(biāo)準(zhǔn)。基層工會受行政委托承辦勞動和技能競賽活動的，費(fèi)用由行政承擔(dān)。
（四）其他業(yè)務(wù)支出。用于基層工會發(fā)放兼職工會干部補(bǔ)貼（行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國企編制內(nèi)的工會干部不可發(fā)兼職補(bǔ)貼）和工會專職社會工作者補(bǔ)貼，用于經(jīng)上級工會或同級黨組織批準(zhǔn)評選表彰的優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵支出，用于基層工會必要的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)，用于基層工會支付代理記賬、中介機(jī)構(gòu)審計(jì)等購買服務(wù)方面的支出。評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子，五年時間限二次，表彰人數(shù)控制在單位總會員數(shù)的１５％ 內(nèi)，獎金或獎品每人不超過５００元。
第十一條 資本性支出是指基層工會從事工會建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出。
第十二條 事業(yè)支出是指基層工會對獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。
第十三條 其他支出是指基層工會除上述支出以外的其他各項(xiàng)支出。包括：資產(chǎn)盤虧、固定資產(chǎn)處置凈損失、捐贈、贊助等。
第十四條 根據(jù)《中華人民共和國工會法》的有關(guān)規(guī)定，基層工會專職工作人員的工資、獎勵、補(bǔ)貼由所在單位承擔(dān)，基層工會辦公和開展活動必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件由所在單位提供。所在單位保障不足且基層工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算足以保證的前提下，可以用工會經(jīng)費(fèi)適當(dāng)彌補(bǔ)。
第四章 財(cái)務(wù)管理
第十五條 基層工會主席對基層工會會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第十六條 基層工會應(yīng)根據(jù)國家和全國總工會的有關(guān)政策規(guī)定以及上級工會的要求，制定年度工會工作計(jì)劃，依法、真實(shí)、完整、合理地編制工會經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，依法履行必要程序。嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算使用工會經(jīng)費(fèi)。年度預(yù)算原則上一年調(diào)整一次，調(diào)整預(yù)算的編制審批程序與預(yù)算編制審批程序一致。
第十七條 基層工會應(yīng)根據(jù)年度預(yù)算，積極組織各項(xiàng)收入，合理安排各項(xiàng)支出，并嚴(yán)格按照 《工會會計(jì)制度》的要求，科學(xué)設(shè)立和登記會計(jì)賬簿，準(zhǔn)確辦理經(jīng)費(fèi)收支核算，定期向工會委員會和經(jīng)費(fèi)審查委員會報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況?；鶎庸?jīng)費(fèi)年度財(cái)務(wù)決算需報(bào)上級工會審批或備案。
第十八條 基層工會應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，健全完善財(cái)務(wù)報(bào)銷、資產(chǎn)管理、資金使用等內(nèi)部管理制度。基層工會應(yīng)依法組織工會經(jīng)費(fèi)收入，嚴(yán)格控制工會經(jīng)費(fèi)支出，各項(xiàng)收支實(shí)行工會委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制，重大收支須集體研究決定。
第十九條 基層工會應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際科學(xué)設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)、合理配備會計(jì)人員，真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時反映工會經(jīng)費(fèi)收支情況和財(cái)務(wù)管理狀況。具備條件的基層工會，應(yīng)當(dāng)設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職會計(jì)人員；不具備條件的，由設(shè)立工會財(cái)務(wù)結(jié)算中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會實(shí)行集中核算，分戶管理，或者委托本單位財(cái)務(wù)部門或經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)或聘請兼職會計(jì)人員代理記賬。
第二十條 基層工會要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為：
（一）財(cái)務(wù)報(bào)銷附件要齊全：舉辦活動要有通知、活動方案和實(shí)際參加人員簽到表；對個人發(fā)放獎勵、補(bǔ)助、慰問金、獎品、紀(jì)念品、慰問品、蛋糕券、貨物領(lǐng)取券、觀摩憑證、勞務(wù)費(fèi)等，必須實(shí)名制發(fā)放，簽領(lǐng)審批手續(xù)齊全；購物發(fā)票要寫明具體品名、數(shù)量、單價、金額或附購物清單。
（二）舉辦活動不可違反規(guī)定發(fā)放補(bǔ)貼、紀(jì)念品，比賽競賽活動不可普發(fā)安慰獎、鼓勵獎、參與獎等，不可對參加上級工會或其他部門舉辦的文體比賽的獲獎人員再配套發(fā)放獎勵，舉辦部門沒有發(fā)放獎勵的，參加單位不可另行獎勵。
（三）基層工會采購的貨物、工程和服務(wù)，在政府采購目錄內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，參照本單位行政規(guī)定執(zhí)行；在政府采購目錄外、限額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的，可采用貨比三家等方式自行組織采購。
第二十一條 基層單位職工體檢、職工食堂、職工和勞模療休養(yǎng)、職工教育、行政方面的表彰等工作，屬單位行政的福利費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)、商品和服務(wù)支出等支出范圍。受單位行政委托，基層工會組織可協(xié)助或承辦上述工作，但經(jīng)費(fèi)由行政負(fù)擔(dān)。離退休干部職工按有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇，經(jīng)費(fèi)從離退休干部公用經(jīng)費(fèi)中支出，或按有關(guān)規(guī)定在行政列支。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十二條 省總工會負(fù)責(zé)對全省工會系統(tǒng)工會經(jīng)費(fèi)的收入、支出和使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。按照 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的管理體制，設(shè)區(qū)市級及以下各級工會應(yīng)加強(qiáng)對本級和下一級工會經(jīng)費(fèi)收支與使用管理情況的監(jiān)督檢查，下一級工會應(yīng)定期向本級工會委員會和上一級工會報(bào)告財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查情況。
第二十三條 基層工會應(yīng)加強(qiáng)對本單位工會經(jīng)費(fèi)使用情況的內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督和工會預(yù)算執(zhí)行情況的審查審計(jì)監(jiān)督，依法接受并主動配合國家審計(jì)監(jiān)督。內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督主要對原始憑證的真實(shí)性合法性、會計(jì)賬簿與財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性及時性、財(cái)產(chǎn)物資的安全性完整性進(jìn)行監(jiān)督，以維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。審查審計(jì)監(jiān)督主要對單位財(cái)務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查監(jiān)督。
第二十四條 基層工會應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定：（一）不準(zhǔn)使用工會經(jīng)費(fèi)請客送禮。（二）不準(zhǔn)違反工會經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定，濫發(fā)獎金、津貼、補(bǔ)貼。（三）不準(zhǔn)使用工會經(jīng)費(fèi)從事高消費(fèi)性娛樂和健身活動。（四）不準(zhǔn)單位行政利用工會賬戶，違規(guī)設(shè)立 “小金庫”。（五）不準(zhǔn)將工會賬戶并入單位行政賬戶，使工會經(jīng)費(fèi)開支失去控制。（六）不準(zhǔn)截留、挪用工會經(jīng)費(fèi)。（七）不準(zhǔn)用工會經(jīng)費(fèi)參與非法集資活動，或?yàn)榉欠Y活動提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。（八）不準(zhǔn)用工會經(jīng)費(fèi)報(bào)銷與工會活動無關(guān)的費(fèi)用。
第二十五條 各級工會對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法的問題，應(yīng)及時糾正。違規(guī)問題情節(jié)較輕的，要限期整改；涉及違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定，追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第二十六條 各級工會可根據(jù)本實(shí)施辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)、本系統(tǒng)和本單位工作實(shí)際，明確開支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工會工作和活動的開展。各級工會制定的相關(guān)辦法需報(bào)上一級主管工會備案。納入全國鐵路、金融、民航工會管理的在閩基層單位工會，可執(zhí)行全國鐵路、金融、民航工會或所在地方工會的規(guī)定，但不得同時執(zhí)行兩種標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 本辦法自２０１９年１月１日起執(zhí)行。福建省總工會關(guān)于印發(fā)《福建省基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法》的通知（閩工〔２０１７〕１８５號）和福建省總工會辦公室關(guān)于印發(fā)《〈福建省基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法〉有關(guān)問題解答》的通知 （閩工辦〔２０１８〕２３號）同時廢止。
第二十八條 本辦法由福建省總工會負(fù)責(zé)解釋。
福建省總工會辦公室２０１８年１２月１０日印發(fā)