閩交院辦〔2012〕84號
第一章總 則
第一條為規(guī)范學(xué)院各類合同行為，維護(hù)學(xué)院合法權(quán)益，提高辦學(xué)效益，促進(jìn)學(xué)院改革和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國合同法》以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，特制定本管理辦法。
第二條凡學(xué)院建設(shè)工程項(xiàng)目施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，物業(yè)管理、物資設(shè)備采購、招商引資、對外投資、資產(chǎn)租賃、準(zhǔn)入經(jīng)營、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、合作辦學(xué)、技術(shù)咨詢服務(wù)、無形資產(chǎn)的有償使用等涉及學(xué)校與法人、其他組織或自然人之間設(shè)立、變更、終止權(quán)利義務(wù)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，都應(yīng)當(dāng)訂立合同。
第三條 學(xué)院實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，責(zé)任到人，全面監(jiān)督的合同管理體制。學(xué)院合同管理的目標(biāo)是：加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范學(xué)院合同行為，努力做到低成本控制、低風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行，高起點(diǎn)定位，高效率管理，確保學(xué)院事業(yè)健康發(fā)展。
第四條學(xué)院聘請常年法律顧問，負(fù)責(zé)對學(xué)院簽訂合同的內(nèi)容提出法律建議，并接受學(xué)院合同綜合管理部門的法律事務(wù)咨詢。學(xué)院可根據(jù)合同承辦部門的需要，聯(lián)系校內(nèi)外法律專家參加合同的起草、修改和審核重大合同，參與重大合同談判、合同糾紛的調(diào)解、仲裁、訴訟等活動，并根據(jù)具體法律服務(wù)明確雙方相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)和費(fèi)用。
第二章合同管理部門及其責(zé)任
第五條院長辦公室是學(xué)院合同綜合管理部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)合同承辦部門的合同管理工作，其主要職責(zé)如下：
（一）負(fù)責(zé)學(xué)院合同管理規(guī)章制度的建立健全；
（二）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)院日常合同管理，指導(dǎo)學(xué)院合同承辦部門的合同管理工作；
（三）負(fù)責(zé)學(xué)院合同管理中的法律服務(wù)聯(lián)系工作；
（四）負(fù)責(zé)對學(xué)院日常合同審簽流程、合同條款和文本格式等的復(fù)核；
（五）定期組織對各部門承辦合同情況進(jìn)行匯總檢查，并將全院合同管理情況向法定代表人報(bào)告；
（六）負(fù)責(zé)學(xué)院合同的歸檔管理、登記備案等工作。
第六條學(xué)院合同承辦部門是指經(jīng)學(xué)院法定代表人授權(quán)，代表學(xué)院訂立和具體實(shí)施合同的相關(guān)部門。其主要職責(zé)如下：
（一）負(fù)責(zé)合同項(xiàng)目的可行性研究和合同對方的資信調(diào)查，對合同的真實(shí)性、合法性、可行性、效益性負(fù)責(zé)；
（二）具體組織合同的談判簽訂工作，組織學(xué)院相關(guān)人員對職責(zé)范圍內(nèi)的合同事項(xiàng)按程序進(jìn)行研究、審議、決策，并在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)合同的簽署工作。
（三）認(rèn)真履行合同，及時(shí)組織實(shí)施并處理有關(guān)問題。具體負(fù)責(zé)本部門承辦合同的全面履行，確保雙方權(quán)利、義務(wù)的實(shí)現(xiàn)和合同的順利實(shí)施，履行中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)上報(bào)，并積極解決。參加相關(guān)的合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟活動。
（四）編制部門合同匯總報(bào)表，總結(jié)上報(bào)部門全年度合同簽訂、履行情況；建立合同檔案，保管合同及相關(guān)資料，并及時(shí)將相關(guān)資料上交檔案室保存。
第三章合同的授權(quán)委托
第七條除學(xué)院法定代表人外，其他任何人必須取得法定代表人的授權(quán)委托，方能在授權(quán)范圍內(nèi)代表學(xué)院訂立、變更、解除合同。
任何單位或個(gè)人不得擅自以學(xué)?；蛩鶎僭海ㄏ担⒉块T名義對外簽訂合同。凡未得到學(xué)院法定代表人授權(quán)委托而以學(xué)院名義自行對外訂立合同的，由合同簽訂人自行負(fù)責(zé)；給學(xué)院造成損失的，學(xué)院將追究其法律責(zé)任。
第八條學(xué)院法定代表人授權(quán)委托代理人的職責(zé)：
（一）在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)談判、簽訂合同；
（二）對所簽訂合同的合法性、真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)；
（三）對須報(bào)請有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)、院長辦公會、院務(wù)會或黨委會審批的合同，在合同承辦部門辦理申報(bào)審批手續(xù)的基礎(chǔ)上，提出本人意見并對本人意見負(fù)責(zé)；
（四）負(fù)責(zé)所簽訂合同的全面履行；妥善處理合同實(shí)施中發(fā)生的糾紛或問題；
（五）規(guī)范合同管理檔案，合同簽訂或履行后及時(shí)將合同的有關(guān)資料歸檔。
第四章合同立項(xiàng)和審簽
第九條凡納入本管理辦法的合同須先立項(xiàng)審批，填報(bào)《福建船政交通職業(yè)學(xué)院合同立項(xiàng)審批表》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后按程序簽訂。重大經(jīng)濟(jì)合同須經(jīng)學(xué)院黨委會、院務(wù)會、院長辦公會或相關(guān)專題會議研究同意立項(xiàng)后方可組織簽訂合同。
第十條合同在簽訂前必須經(jīng)財(cái)務(wù)處、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)處、與合同內(nèi)容相關(guān)的部門、法律顧問審查并會簽。合同承辦部門必須認(rèn)真填寫《福建船政交通職業(yè)學(xué)院合同審簽表》一式兩份、《福建船政交通職業(yè)學(xué)院合同立項(xiàng)審批表》連同合同審查的有關(guān)原始材料（如招標(biāo)文件等）一并按程序提交審查。
第十一條合同申報(bào)立項(xiàng)審批時(shí)，應(yīng)做到合同主要條款明確，內(nèi)容充實(shí)，材料齊全，手續(xù)完備。
第十二條合同承辦部門負(fù)責(zé)對合同對方資信情況和合同文本內(nèi)容的合法性、嚴(yán)密性、可行性等進(jìn)行審查。
第十三條與合同內(nèi)容相關(guān)的部門協(xié)助合同履行的可行性論證，審查合同中涉及本部門的業(yè)務(wù)性條款。
第十四條學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)處負(fù)責(zé)對合同訂立的程序進(jìn)行審查把關(guān)并會簽。主要審查合同是否按本辦法相關(guān)規(guī)定立項(xiàng)，相關(guān)程序是否到位，合同是否符合學(xué)院的相關(guān)制度、規(guī)定。
第十五條財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)合同明確規(guī)定的財(cái)務(wù)結(jié)算管理，主要對合同簽訂和履行全過程的資金計(jì)劃、合同金額、結(jié)算、收付款方式等進(jìn)行審查。
第十六條院長辦公室負(fù)責(zé)審查合同審簽流程、合同條款和文本格式是否規(guī)范、完整等，審查合格后方可蓋章。
第十七條單項(xiàng)合同金額在人民幣10萬元以下的由法定代表人授權(quán)合同承辦部門負(fù)責(zé)人簽字；10萬元以上（含10萬元）、30萬元以下的由法定代表人授權(quán)分管副院長簽字；30萬元以上（含30萬元）由法定代表人或委托分管副院長簽字。
第五章合同簽訂與管理
第十八條以學(xué)院名義訂立合同一律采用書面形式。通過信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等就合同主要條款達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)簽訂確認(rèn)書，簽訂的確認(rèn)書可作為合同條款成立的依據(jù)。
第十九條合同簽訂前，合同承辦部門必須掌握對方的經(jīng)營資格、資信等情況，不得與無經(jīng)營資格或資信不良的單位簽訂合同；涉及資金的合同必須有明確的收付款計(jì)劃并向財(cái)務(wù)處提出收付款申報(bào)。涉及學(xué)院付款的合同必須事先落實(shí)資金來源，預(yù)算外合同訂立前必須履行正常的預(yù)算審批程序，落實(shí)資金后按正常合同程序簽訂；沒有資金來源，不得訂立合同。
第二十條合同的內(nèi)容和形式必須符合《中華人民共和國合同法》的規(guī)定。合同文本原則上采用國家行業(yè)管理部門統(tǒng)一制訂的規(guī)范文本。
第二十一條以學(xué)院名義訂立的合同，不得在空白文本上蓋章，嚴(yán)禁以傳真的形式傳送雙方簽字蓋章的合同，如有特殊情況，須經(jīng)法人代表批準(zhǔn)。簽訂合同，一般應(yīng)選擇我方注冊地的人民法院管轄。
第二十二條 合同簽訂后，除了院長辦公室存檔外，承辦部門應(yīng)及時(shí)將合同原件送財(cái)務(wù)處、復(fù)印件送紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)處、校企合作辦公室（限校企合作方面的合同）各存一份。
第二十三條 合同簽訂后，承辦部門應(yīng)建立合同檔案，保管合同及相關(guān)資料。
將合同文本進(jìn)行編號，記錄合同簽訂時(shí)間、合同名稱、合同類別、合同金額、合同履行期限、對方單位、經(jīng)辦人、審批簽署人、合同履行情況等有關(guān)信息，妥善保管合同正本及附件、合同談判記錄、交往信函、簽收記錄、合同履行情況記錄、變更、解除合同的協(xié)議等一切書面材料。并將屬于歸檔范圍的合同文件材料（合同執(zhí)行的分期驗(yàn)收材料、圖紙、標(biāo)書、資產(chǎn)清單等）收集齊全，系統(tǒng)整理，經(jīng)承辦部門負(fù)責(zé)人審查后，移交學(xué)院檔案室集中保管，合同保管人員對合同遵守保密原則。
第六章 合同履行與變更
第二十四條 合同承辦部門應(yīng)當(dāng)按照合同約定，認(rèn)真履行合同，不得擅自變更或解除合同。如因情況發(fā)生變化或出現(xiàn)不可抗力需要變更或者解除合同的，學(xué)院合同承辦部門應(yīng)在法律規(guī)定或合同約定的期限內(nèi)先與對方進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致書面意見。合同的變更或解除，一律采用書面形式。變更或解除合同的程序同簽訂合同的審批要求一致。
第二十五條變更合同提交審查、審批時(shí)，必須說明合同變更的理由、變更的內(nèi)容、與原合同的關(guān)系等。合同變更后，合同編號不予改變。變更或解除后的合同納入本辦法規(guī)定的管理范圍
第二十六條續(xù)簽合同在提交審查和審核時(shí)，必須提供原合同原件以及續(xù)簽合同與原合同的關(guān)系、條款變化等方面的說明，供合同審查審批部門參考。續(xù)簽合同的程序同簽訂合同的審批要求一致。
第二十七條合同承辦部門應(yīng)當(dāng)按合同約定全面履行，督促和檢查對方履行合同各項(xiàng)義務(wù)，妥善處理合同履行過程中出現(xiàn)的問題，遇履約困難或違約等情況應(yīng)立即向分管校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，匯報(bào)后及時(shí)以書面函件形式通知對方，并積極采取措施防止損失擴(kuò)大；對合同雙方往來的文書以及便簽、便函等履行合同的憑據(jù)應(yīng)當(dāng)妥善保管，并納入本部門合同歸檔資料管理。
第二十八條財(cái)務(wù)處要會同合同承辦部門嚴(yán)格履行合同的收付款工作。對具有以下情形的業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)處應(yīng)拒絕付款并及時(shí)向?qū)W院法定代表人報(bào)告有關(guān)情況:
（一）合同未在財(cái)務(wù)部門歸檔備案的；
（二）收付款單位與合同對方當(dāng)事人名稱不一致的，收款賬號與合同中指定賬號不一致的；
（三）收付款方式或金額與合同內(nèi)容不相符的；
（四）單價(jià)、數(shù)量與合同有出入的發(fā)票或合同審簽手續(xù)不完備的；
財(cái)務(wù)處同時(shí)負(fù)責(zé)審查學(xué)院合同履行是否符合預(yù)算計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
第二十九條對合同中所規(guī)定的學(xué)院權(quán)益，合同承辦部門應(yīng)履行主張職責(zé)，凡因工作失職造成學(xué)院權(quán)益損失的，將追究其行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第七章合同糾紛的處理
第三十條合同履行過程中如與對方當(dāng)事人發(fā)生糾紛，應(yīng)按合同約定、國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定妥善處理。合同糾紛發(fā)生后，合同承辦部門應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)學(xué)校，并立即組織專題小組或指派專人認(rèn)真應(yīng)對、妥善處理，重大合同應(yīng)及時(shí)委托學(xué)校法律顧問參與糾紛處理；經(jīng)協(xié)商仍無法解決的，報(bào)學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，可提交上級主管機(jī)關(guān)、仲裁部門或人民法院依法處理。
第三十一條處理合同糾紛的原則是：以協(xié)商為主，做到有理、有利、有節(jié)；以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以合同約定為依據(jù)，保障學(xué)校合法權(quán)益。
第三十二條合同糾紛處理完畢，合同承辦部門應(yīng)將有關(guān)資料匯總、歸檔，以備查考，同時(shí)將處理情況書面報(bào)學(xué)校備查。
第三十三條未經(jīng)學(xué)院批準(zhǔn)或者授權(quán)，擅自以學(xué)院名義簽訂合同的部門或個(gè)人，應(yīng)對該合同承擔(dān)全部責(zé)任；給學(xué)院造成損失的，學(xué)院視情況追究單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)責(zé)任人行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任直至追究其法律責(zé)任。
第八章合同管理的檢查
第三十四條合同承辦部門必須定期對合同的承辦和管理情況及履約率進(jìn)行總結(jié)，每學(xué)期將本部門所經(jīng)辦的合同的履行情況以書面報(bào)告形式向院長辦公室反饋。院長辦公室將各承辦部門的報(bào)告匯總后向法定代表人報(bào)告。
第九章罰 則
第三十五條 在學(xué)院合同管理中，有下列情形之一的，學(xué)院對直接責(zé)任人或負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人，有權(quán)根據(jù)情節(jié)輕重和造成損失的大小分別給予相應(yīng)的行政處分，并有權(quán)就所造成的經(jīng)濟(jì)損失向責(zé)任人追償：觸犯法律的，依法追究其法律責(zé)任：
（一）合同承辦部門、合同管理人員、負(fù)責(zé)合同實(shí)施的有關(guān)單位和人員沒有按本辦法的規(guī)定履行職責(zé)的；
（二）合同承辦部門、合同簽訂人未調(diào)查對方資信情況、未審查對方主體資格，給學(xué)院造成損失的；
（三）因故意或重大過失導(dǎo)致訂立的合同無效，給學(xué)院造成經(jīng)濟(jì)損失的；
（四）委托代理人超越學(xué)校法人授權(quán)委托權(quán)限簽訂合同的；
（五）應(yīng)簽訂書面合同而未簽訂，給學(xué)院造成損失的；
（六）違反程序變更合同內(nèi)容，或不按合同約定執(zhí)行，造成學(xué)院經(jīng)濟(jì)損失的；
（七）發(fā)生合同糾紛未及時(shí)處理、上報(bào)，造成學(xué)院經(jīng)濟(jì)損失的；
（八）合同承辦部門或主要負(fù)責(zé)人在合同簽訂過程中弄虛作假、收受賄賂或回扣給學(xué)院造成經(jīng)濟(jì)損失的；
（九）其它違反合同管理程序，未盡到職責(zé)，給學(xué)院造成經(jīng)濟(jì)損失的。
第十章附 則
第三十六條學(xué)院所有合同實(shí)行嚴(yán)格的檔案制度。凡歸檔的合同文件材料必須是原件。院長辦公室負(fù)責(zé)合同審簽表的保管和歸檔，并將合同正本按季度整理歸檔；
第三十七條經(jīng)學(xué)院批準(zhǔn)同意且經(jīng)過政府公開招投標(biāo)的教學(xué)儀器設(shè)備采購范本合同參照政府采購合同管理，不在本辦法管理范圍之內(nèi)。
第三十八條未牽涉到經(jīng)濟(jì)行為的校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和校企合作合同（協(xié)議）簽訂參照校企合作管理辦法執(zhí)行。
第三十九條本辦法由院長辦公室負(fù)責(zé)解釋。