近日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)表西藏自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任王擁軍署名文章《把監(jiān)督作為首要職責(zé)抓實(shí)抓牢》。全文如下：
深化國家監(jiān)察體制改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)化黨和國家自我監(jiān)督、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大決策部署。十三屆全國人大一次會(huì)議審議通過的監(jiān)察法是統(tǒng)領(lǐng)監(jiān)察工作的基礎(chǔ)性法律，必將為強(qiáng)化黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利提供重要政治和法治保障。紀(jì)委與監(jiān)委合署辦公，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置雙重職責(zé)，必須把紀(jì)委監(jiān)督和監(jiān)委監(jiān)督貫通起來，作為基本職責(zé)、擺在首要位置，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，抓早抓小、防微杜漸，強(qiáng)化對(duì)黨員干部和公職人員的日常監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用，始終保持先進(jìn)性和純潔性。
一、提高政治站位，突出監(jiān)督重點(diǎn)。監(jiān)察法旗幟鮮明宣示堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)國家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，彰顯了監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治屬性。要牢牢把握紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治定位，堅(jiān)持把維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為監(jiān)督工作的核心任務(wù)，以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處以形式主義官僚主義方式對(duì)待學(xué)習(xí)貫徹的問題，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略落到實(shí)處。聚焦“七個(gè)有之”問題，著力甄別和清除“兩面人”，堅(jiān)決同一切危害祖國統(tǒng)一、破壞民族團(tuán)結(jié)的行為作斗爭。緊盯公權(quán)力運(yùn)行全過程，加強(qiáng)對(duì)黨員干部和公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況的監(jiān)督檢查，著力維護(hù)公權(quán)力廉潔性。緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)等情況的監(jiān)督檢查，督促黨委書記切實(shí)擔(dān)負(fù)黨內(nèi)監(jiān)督第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取紀(jì)委監(jiān)委工作情況匯報(bào)，定期主持研判政治生態(tài)，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
二、健全工作機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)督全覆蓋。監(jiān)察法規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)國家監(jiān)察全覆蓋。監(jiān)察全覆蓋首先是監(jiān)督全覆蓋。我們按照監(jiān)察法規(guī)定的六類監(jiān)察對(duì)象，堅(jiān)持以“是否行使公權(quán)力”為衡量標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合西藏實(shí)際，精準(zhǔn)確定監(jiān)察對(duì)象，并綜合考慮機(jī)構(gòu)級(jí)別、人員編制等因素，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)和屬地管理相結(jié)合，探索通過派駐紀(jì)檢監(jiān)察組或派駐紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員的方式加強(qiáng)監(jiān)督，確保監(jiān)督無死角、無盲區(qū)。堅(jiān)持內(nèi)部挖潛、聚合監(jiān)督力量，將人員力量進(jìn)一步向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門傾斜，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)9個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，其中5個(gè)負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作，并分片聯(lián)系地市紀(jì)委監(jiān)委和派駐機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)加強(qiáng)日常監(jiān)督；建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專題會(huì)制度，分管副書記定期召集執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門研究業(yè)務(wù)工作，不斷在強(qiáng)化監(jiān)督上探索創(chuàng)新。將派駐紀(jì)檢組統(tǒng)一更名為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門與派駐機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，形成監(jiān)督合力，推動(dòng)監(jiān)督向公權(quán)力部門延伸。在政治巡視中明確要求注意發(fā)現(xiàn)非黨員公職人員的違紀(jì)違法問題線索，一并移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置，制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)巡視整改情況督查督辦制度，納入日常監(jiān)督重要內(nèi)容，著力構(gòu)建巡視、派駐、監(jiān)察三個(gè)全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督格局。
三、精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，提升監(jiān)督實(shí)效。監(jiān)察法將懲戒與教育相結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)作為監(jiān)察工作重要原則，體現(xiàn)了我們黨懲前毖后、治病救人的一貫方針。我們牢牢把握政策和策略這個(gè)黨的生命線，把紀(jì)律和法律這“兩把尺子”結(jié)合起來使用，注重把握“樹木”與“森林”狀況，聚焦政治立場、政治原則、政治擔(dān)當(dāng)和政治紀(jì)律，見人見事見細(xì)節(jié)，剖析問題根源，提出具體對(duì)策建議，協(xié)助黨委有針對(duì)性地加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)。在運(yùn)用好第一種形態(tài)上下更大功夫，充分發(fā)揮談話函詢采信告知的教育激勵(lì)作用和抽查核實(shí)的監(jiān)督作用，對(duì)函詢結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真研判，按照不低于15%的比例進(jìn)行抽查核實(shí)，對(duì)隱瞞事實(shí)、欺騙組織，邊談邊犯、邊詢邊犯的從嚴(yán)從重處理。對(duì)函詢后予以采信的進(jìn)行一次見面談話，讓黨員干部正確認(rèn)識(shí)監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督。明確要求除了受到“雙開”處分的，以前三種形態(tài)處置的黨員都要在民主生活會(huì)、組織生活會(huì)上作出深刻檢查，每辦結(jié)一起案件，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門就跟進(jìn)監(jiān)督，讓犯錯(cuò)誤同志所在黨組織及時(shí)召開民主生活會(huì)或組織生活會(huì)，督促書記履行好主體責(zé)任，認(rèn)真組織開展批評(píng)與自我批評(píng)，真正紅臉出汗，共同敲響警鐘。