前言：十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)工作報(bào)告要求，推動(dòng)改革持續(xù)深化，用留置取代“兩規(guī)”措施，加強(qiáng)對(duì)審查調(diào)查全過程的監(jiān)督管理，全面提高履職能力。江蘇省無錫市不斷加強(qiáng)對(duì)審查調(diào)查全過程的監(jiān)督管理，在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)、規(guī)范執(zhí)紀(jì)上下功夫。
審查調(diào)查是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的核心職責(zé)，是嚴(yán)肅的政治任務(wù)。必須保持戰(zhàn)略定力和政治定力，著眼政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一，在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)、規(guī)范執(zhí)紀(jì)上下功夫，積極穩(wěn)妥處理好“五個(gè)關(guān)系”。
一是處理好質(zhì)和量的關(guān)系。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)、奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，要求我們樹立正確的辦案觀，既不能片面追求辦案數(shù)量，也不能完全不講辦案數(shù)量。必須堅(jiān)持量質(zhì)并重，在減少存量、遏制增量上積極作為，持續(xù)抓出成效、形成震懾。要注重政治效果，提高政治站位，準(zhǔn)確把握黨中央的戰(zhàn)略部署和本地區(qū)政治生態(tài)狀況，充分認(rèn)清“樹木”與“森林”的辯證關(guān)系，重點(diǎn)查處黨的十八大以后不收斂不收手、人民群眾反映強(qiáng)烈、政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。要強(qiáng)化大局謀劃，加強(qiáng)整體研判，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，著力查辦在本地區(qū)本部門有影響、有典型意義的案件，通過一個(gè)案件，推動(dòng)解決一批問題、治理一個(gè)領(lǐng)域。要規(guī)范工作程序，依規(guī)依紀(jì)依法開展審查調(diào)查工作，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查和依法調(diào)查相協(xié)調(diào)、監(jiān)察法與刑法刑訴法相銜接，確保案件經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。
二是處理好一和多的關(guān)系。在審查調(diào)查過程中，不能滿足于“一查了之”，必須把懲前毖后、治病救人的方針真正貫徹到審查調(diào)查各個(gè)環(huán)節(jié)，既查處個(gè)體又教育整體，實(shí)現(xiàn)查處一個(gè)、警示一批、教育一片、治理一方。要上好紀(jì)律教育“公開課”，通過高密度、多層次、鮮活多樣、針對(duì)性強(qiáng)的警示教育，用身邊事教育身邊人，讓廣大黨員干部汲取教訓(xùn)、舉一反三，明紀(jì)、知紀(jì)、守紀(jì)。要上好整改落實(shí)“優(yōu)質(zhì)課”，通過開展專責(zé)監(jiān)督、制發(fā)監(jiān)察建議書等，督促案發(fā)單位剖析原因、總結(jié)教訓(xùn)，加強(qiáng)日常監(jiān)督，健全長(zhǎng)效機(jī)制。要上好專項(xiàng)治理“常態(tài)課”，針對(duì)案件暴露出來的根源性、普遍性問題，推動(dòng)開展源頭治理，通過改革和制度創(chuàng)新切斷利益輸送鏈條，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，鏟除腐敗“污染源”。
三是處理好寬和嚴(yán)的關(guān)系。新時(shí)代審查調(diào)查工作，必須充分體現(xiàn)嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、約束與激勵(lì)并重，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)力度與溫度的統(tǒng)一。要強(qiáng)化思想感召，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)、理想信念宗旨做審查調(diào)查對(duì)象的思想政治工作，用組織關(guān)懷、真情實(shí)意來尊重人、影響人、感化人，讓他們真心認(rèn)錯(cuò)悔過，深挖思想根源，回到相信組織、依靠組織的正確軌道上來。要堅(jiān)持寬嚴(yán)有度，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。既嚴(yán)字當(dāng)頭，對(duì)問題嚴(yán)重、拒不認(rèn)罪，甚至對(duì)抗組織審查的，從嚴(yán)懲治、從快處理、從重問責(zé)，又寬以待人，對(duì)情節(jié)輕微、初犯偶犯、認(rèn)罪態(tài)度好、積極配合組織的，依紀(jì)依法從寬處理。要堅(jiān)持實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，客觀查證、準(zhǔn)確定性，做到不偏不倚，防止畸輕畸重。
四是處理好查和督的關(guān)系。監(jiān)督是審查調(diào)查的基礎(chǔ)，審查調(diào)查是監(jiān)督的抓手，二者相互貫通、相輔相成。離開了監(jiān)督，審查調(diào)查就是“盲人摸象”；離開了審查調(diào)查，監(jiān)督的威懾力和針對(duì)性也會(huì)大大削弱。要強(qiáng)化信息共享，通過聯(lián)席會(huì)議、信息交流等機(jī)制，推動(dòng)審查調(diào)查室與執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、巡察組等，定期不定期交流工作信息、通報(bào)有關(guān)情況、進(jìn)行業(yè)務(wù)研討。要強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作，通過監(jiān)督和調(diào)查聯(lián)動(dòng)、派駐和巡察全覆蓋，構(gòu)建起嚴(yán)密監(jiān)督網(wǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索，助力審查調(diào)查；針對(duì)審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制漏洞、日常監(jiān)督缺位等問題，及時(shí)采取有針對(duì)性的監(jiān)督措施，把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小、防微杜漸。
五是處理好練和戰(zhàn)的關(guān)系。審查調(diào)查工作政治性、業(yè)務(wù)性、專業(yè)性都很強(qiáng)，對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)提出了高要求。要以培養(yǎng)一支能戰(zhàn)斗、能攻堅(jiān)、能突破的執(zhí)紀(jì)辦案隊(duì)伍為目標(biāo)，修“內(nèi)功”、強(qiáng)“筋骨”，練素質(zhì)、提能力，形成練兵與實(shí)戰(zhàn)的互動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持緊貼實(shí)戰(zhàn)抓練兵，立足審查調(diào)查工作需要，通過集中培訓(xùn)、案例模擬、理論研討、專題講座等多種形式開展崗位練兵，強(qiáng)化基礎(chǔ)訓(xùn)練，掌握基礎(chǔ)知識(shí)。堅(jiān)持抓好練兵助實(shí)戰(zhàn)，通過跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等方式進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)鍛煉、以案代訓(xùn)，在實(shí)戰(zhàn)中增加感性認(rèn)識(shí)、提升業(yè)務(wù)水平。
（來源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)；江蘇省無錫市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任 王喚春）