發(fā)展黨員十六字方針：堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展。發(fā)展黨員必須堅(jiān)持入黨自愿的原則和個別吸收的原則，成熟一個，發(fā)展
一個。全程落實(shí)好培訓(xùn)制、公示制、票決制、責(zé)任追究制。
第一步：申請入黨
一、申請入黨的條件
黨章規(guī)定“年滿18歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的，可以申請加入中國
共產(chǎn)黨。
二、關(guān)于入黨申請書
一般要由本人提交書面入黨申請。如因文化程度低或其他特殊原因不能親自書寫的，可以由本人口述，請別人代寫，但要說明不能親自書寫的原因，并經(jīng)申請人署名蓋章或按手印后交給黨組織。
三、入黨申請書的內(nèi)容
入黨申請書是申請入黨的人向黨組織表達(dá)自己愿望的形式，一般應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：(1)為什么要入黨，主要寫自己對黨的認(rèn)識和入黨動機(jī)；(2)自己的政治信念、成長經(jīng)歷和思想、工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)等方面的情況；(3)自己應(yīng)該如何積極爭取加入黨組織，表達(dá)自己要求入黨的決心和今后工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的打算。
四、入黨介紹人的確定
入黨介紹人一般應(yīng)由經(jīng)過一定時間黨內(nèi)生活的鍛煉，能夠用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己的2名正式黨員擔(dān)任。入黨介紹人由發(fā)展對象自己約請，或由黨組織指定。由黨組織指定的，也要經(jīng)本人同意，不應(yīng)硬性指派。入黨介紹人一般應(yīng)由本單位黨支部的正式黨員擔(dān)任，如發(fā)展對象所在單位黨支部沒有符合條件的正式黨員時，也可以由其上級黨組織范圍內(nèi)的其他支部的正式黨員擔(dān)任。一般情況下，一名正式黨員不宜同時擔(dān)任幾名發(fā)展對象的入黨介紹人。入黨介紹人在被介紹人尚未轉(zhuǎn)為正式黨員前工作有了變動，如果未離開同一單位，可以繼續(xù)擔(dān)負(fù)起對被介紹人的教育和考察的責(zé)任，不必重新確定介紹人。如果入黨介紹人調(diào)離工作單位，無法繼續(xù)履行入黨介紹人的責(zé)任時，黨組織應(yīng)當(dāng)重新確定介紹人。（注意：預(yù)備黨員、被介紹人的直系親屬、受留黨察看處分尚未恢復(fù)黨員權(quán)利的黨員，不能做介紹人。）
五、接收申請時的注意事項(xiàng)
長期外出務(wù)工經(jīng)商的人申請入黨，若其有相對固定的工作單位或地點(diǎn)，應(yīng)向現(xiàn)工作單位或經(jīng)商地工商行政管理部門的黨組織提出人黨申請；在校學(xué)生申請入黨，應(yīng)向所就讀學(xué)校提出申請。
第二步：確定入黨積極分子（重點(diǎn)培養(yǎng)對象）
一、如何確定入黨積極分子
黨組織確定入黨積極分子，不能由黨委或黨支部的個別負(fù)責(zé)人指定。首先要由黨小組推薦（未設(shè)黨小組的例外），然后經(jīng)黨支部討論決定，方可列為入黨積極分子。黨支部確定的入黨積極分子還應(yīng)填寫《入黨積極分子登記表》，接受黨組織的培養(yǎng)、教育和考察。注意：確定共青團(tuán)員為入黨積極分子一般要經(jīng)團(tuán)組織推薦，并要有推優(yōu)材料。
二、對入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察
申請入黨的人被黨組織確定為入黨積極分子后，黨組織要針對他們的思想和工作實(shí)際，結(jié)合黨的中心任務(wù)，對他們進(jìn)行培養(yǎng)、教育。教育內(nèi)容：馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育、黨的基本路線教育，黨的基本知識教育，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育，以及怎樣爭取做一名共產(chǎn)黨員的教育等。此外還要吸收入黨積極分子參加黨內(nèi)有關(guān)活動。在培養(yǎng)、教育期間，黨支部每半年要對入黨積極分子考察一次，考察結(jié)果要有記載，作為衡量入黨積極分子是否具備黨員條件的重要依據(jù)?！?/div>
第三步：確定發(fā)展對象
一、什么時候確定發(fā)展對象以及發(fā)展對象的基本條件
一般應(yīng)經(jīng)過黨組織一年以上的培養(yǎng)、教育和考察?；就瓿梢?guī)定的教育內(nèi)容，基本具備黨員條件的入黨積極分子就可以確定為發(fā)展對象。
二、確定入黨積極分子為發(fā)展對象的一般程序
1、詳細(xì)聽取培養(yǎng)聯(lián)系人對入黨積極分子培養(yǎng)、教育和考察情況的匯報，并要聽取黨內(nèi)外有關(guān)群眾的意見。（1）聽取黨內(nèi)外群眾意見的方式：①個別訪談。即分別找有關(guān)人員進(jìn)行個別了解，聽取對發(fā)展對象的意見。②召開座談會。即找若干群眾集體座談對發(fā)展對象的意見。③進(jìn)行公示。即將發(fā)展對象的有關(guān)情況(包括姓名、性別、年齡、文化程度、現(xiàn)任職務(wù)、主要經(jīng)歷、申請入黨時間、支委會意見等)通過張榜、公告等多種形式在發(fā)展對象的單位和工作場所等處公布，或以會議的形式向黨內(nèi)外群眾宣布。
?。?）什么時間聽取黨內(nèi)外群眾的意見：一般情況下，在確定為發(fā)展對象前聽取黨內(nèi)外群眾的意見。但從實(shí)際工作中看，不少基層黨組織還根據(jù)聽取黨內(nèi)外群眾意見方式的不同，確定不同的時間。以個別訪談和座談會形式聽取黨內(nèi)外群眾意見，—般放在報上級黨組織預(yù)審前進(jìn)行。公示一般也應(yīng)放在報上級黨組織預(yù)審前，也可以放在上級黨組織預(yù)審后、支部大會討論前兩周左右進(jìn)行。公示的期限，一般不少于一周。
2、所在單位(部門)黨小組討論研究，提出意見。
3、團(tuán)組織推薦(限共青團(tuán)員),要有推優(yōu)材料。
4、支委會(不設(shè)支委會的支部大會)綜合各方面的反映和意見討論決
定，并報上級黨組織備案。
第四步：確定發(fā)展對象后
一、對發(fā)展對象的培養(yǎng)、教育和考察
入黨積極分子被列為發(fā)展對象后，黨組織不能因此而放松對他們的培養(yǎng)、教育，而應(yīng)當(dāng)對他們提出更加嚴(yán)格的要求。要繼續(xù)給他們分配適當(dāng)?shù)纳鐣ぷ?，讓他們在?shí)踐中加強(qiáng)鍛煉，促使他們自覺地用黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的言行。同時，要對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查，要組織他們參加入黨前的短期集中培訓(xùn)，進(jìn)一步進(jìn)行教育和考察。
二、對發(fā)展對象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)
1、培訓(xùn)的時間：一般為五至七天(或不少于40個學(xué)時)。
2、培訓(xùn)的內(nèi)容：主要是黨的基本理論、基本路線和基本知識，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)以及其他有關(guān)知識，學(xué)習(xí)的文件和材料主要是《中國共產(chǎn)黨章程》，《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》以及中央組織部組織局編寫的《入黨教材》等。
三、對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查
黨章規(guī)定“凡沒有經(jīng)過政治審查的，不能發(fā)展入黨”。
黨組織對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查的主要內(nèi)容是：對黨的路線、方針、政策的態(tài)度；本人的政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn)；直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的政治情況等。
直系親屬和主要社會關(guān)系的政治情況，主要是指父母、配偶、子女和撫養(yǎng)其成長的親屬，以及聯(lián)系密切的主要社會關(guān)系的政治面貌、職業(yè)、政治表現(xiàn)及其與本人的關(guān)系等。對于同本人沒有或很少聯(lián)系、影響不大的非直系親屬，可不列入政治審查的范圍。
發(fā)展對象的綜合性政審材料，一般包括的內(nèi)容是：入黨申請人的政治歷史、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)及其親屬和主要社會關(guān)系的情況。要重點(diǎn)審查本人在“文化大革命”中幾個重要時期的表現(xiàn)，審查其在1989年春夏之交發(fā)生的政治風(fēng)波中的政治立場、政治態(tài)度和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，以及對黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策的認(rèn)識和態(tài)度。對直系親屬和主要社會關(guān)系的審查，主要是了解其父母和撫養(yǎng)其成長的親屬以及聯(lián)系密切的主要社會關(guān)系的政治面貌、現(xiàn)在職業(yè)、與本人的關(guān)系等項(xiàng)內(nèi)容。對同本人聯(lián)系不多，影響不大的非直系親屬可不必調(diào)查。要通過認(rèn)真細(xì)致的工作，寫出發(fā)展對象的綜合性政審材料。
四、備案
支委會確定發(fā)展對象后，黨支部應(yīng)及時報上級黨委備案，然后由黨委組織干事統(tǒng)一到旗委組織部備案。備案時間應(yīng)在支委會研究后，召開黨員大會前進(jìn)行。
五、進(jìn)行公示
擬發(fā)展對象在支委會討論之后，支部會討論表決之前進(jìn)行公示，期限一般為7天。包括：姓名、性別、年齡、文化程度、現(xiàn)任職務(wù)、主要經(jīng)歷、申請入黨時間、支委會意見等。
六、填寫入黨志愿書
《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》是黨組織接收和審批新黨員的主要依據(jù)。它記載著申請入黨人入黨時的主要情況和全部入黨審批過程。在上級黨組織批準(zhǔn)其轉(zhuǎn)為正式黨員以后，《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》就成為黨員本人檔案材料中的重要內(nèi)容。
在支部黨員大會討論吸收新黨員前，支委會要對發(fā)展對象填寫的入黨志愿書及其有關(guān)情況進(jìn)行審查。讓發(fā)展對象填寫入黨志愿書的前提是，發(fā)展對象已經(jīng)具備了黨員條件，并已事先征得上級黨組織同意。未經(jīng)上級黨組織同意，不應(yīng)讓發(fā)展對象填寫入黨志愿書。
預(yù)備黨員因不具備黨員條件，經(jīng)支部大會討論通過和上級黨組織批準(zhǔn)，被取消預(yù)備黨員資格后，應(yīng)將有關(guān)情況在其入黨志愿書中填寫清楚，然后存入本人檔案。未建檔案的，可由其所在單位黨委保存。
第五步：支部大會討論
一、支委會在支部大會討論發(fā)展對象的入黨問題之前要做的工作：
1、廣泛征求黨內(nèi)外有關(guān)群眾對發(fā)展對象的意見。
2、由支部負(fù)責(zé)同志或組織委員同發(fā)展對象談話，進(jìn)一步了解他對黨的認(rèn)識、入黨動機(jī)以及其他需要了解的情況。
3、召開支委會，聽取入黨介紹人關(guān)于發(fā)展對象的情況匯報，對發(fā)展對象填寫的入黨志愿書和有關(guān)問題進(jìn)行審查。
4、經(jīng)支委會討論，確認(rèn)發(fā)展對象具備入黨條件，手續(xù)完備后，決定提交支部大會進(jìn)行討論。
二、支部大會接收預(yù)備黨員的主要程序是：（到會有表決權(quán)的黨員須超過應(yīng)到會有表決權(quán)黨員的三分之二才能召開支部大會）
1、發(fā)展對象匯報自己對黨的認(rèn)識、入黨動機(jī)、本人履歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、家庭和主要社會關(guān)系情況，以及需向黨組織說明的有關(guān)問題。
2、入黨介紹人介紹發(fā)展對象的主要情況，并對其能否入黨表明意見。
3、支委會向支部大會報告對發(fā)展對象審查的情況及其征求黨內(nèi)外群眾意見的情況。
4、與會黨員發(fā)表意見，對發(fā)展對象能否入黨進(jìn)行討論。
5、發(fā)展對象對支部大會討論的情況表明自己的態(tài)度。
6、采取無記名投票的方式進(jìn)行表決。“同意接收”的表決票超過應(yīng)到會有表決權(quán)的黨員的半數(shù)，才能通過“同意接收預(yù)備黨員”的支部大會決議。注意：支部大會討論兩個以上的人入黨時，必須逐個討論和表決。
三、支部大會通過接收預(yù)備黨員的決議應(yīng)包括的內(nèi)容
發(fā)展對象的主要優(yōu)缺點(diǎn)，應(yīng)到會和實(shí)到會有表決權(quán)的正式黨員人數(shù)，對發(fā)展對象能否被接收為預(yù)備黨員的表決結(jié)果(贊成、不贊成和棄權(quán)的票數(shù)各有多少)，以及通過決議的日期等。黨支部要將支部大會決議填寫在發(fā)展對象的入黨志愿書上，并及時報上級黨組織審批。黨支部報批預(yù)備黨員，在黨委批復(fù)后支委會應(yīng)及時通知本人，并在支部大會上宣布。
第六步：上級黨組織指派專人談話
一、談話的時間
支部大會討論通過接收預(yù)備黨員后，上級黨組織審批前，上級黨組織指派專人與發(fā)展對象談話時間應(yīng)放在支部大會討論通過其為預(yù)備黨員后、上級黨組織審批前進(jìn)行。
二、談話人的確定
上級黨組織批準(zhǔn)發(fā)展對象入黨前的談話工作，一般由黨委組織員負(fù)責(zé)進(jìn)行，也可由黨委成員或黨委組織部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)進(jìn)行。
三、談話的主要內(nèi)容
談話內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同對象來確定，一般應(yīng)從以下幾方面對其進(jìn)行考察和教育：
1、發(fā)展對象對黨的認(rèn)識是否正確。
2、發(fā)展對象入黨動機(jī)是否端正，是否樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，有無為黨的事業(yè)奮斗終身的決心。
3、發(fā)展對象思想覺悟和政治上成熟的程度。
4、發(fā)展對象的政治品質(zhì)和工作態(tài)度。
5、發(fā)展對象對黨的基本知識的理解和掌握的情況。
6、發(fā)展對象對自己缺點(diǎn)和不足的認(rèn)識及今后改進(jìn)的打算。
7、發(fā)展對象政治歷史和其他方面的問題。
最后要簡要?dú)w納：肯定成績，鼓勵進(jìn)步，指出不足，明確努力方向。
第七步：上級黨組織審批
黨委審批預(yù)備黨員必須集體討論、表決決定，充分發(fā)揮每個黨委委員的作用。
及時審批，必須在三個月內(nèi)完成，如遇特殊情況可適當(dāng)延長審批時間，但不得超過六個月。
填寫“黨委審批意見”時，應(yīng)寫清楚被批準(zhǔn)的預(yù)備黨員的預(yù)備期起止時間，同時通知報批的黨支部。
黨委審批預(yù)備黨員時，發(fā)現(xiàn)有重要問題需進(jìn)一步調(diào)查，查清后討論批準(zhǔn)的預(yù)備黨員，其預(yù)備期從何時算起?
在六個月內(nèi)審批的，預(yù)備期從支部大會通過接收其為預(yù)備黨員之日算起。超過六個月的，原報批黨支部應(yīng)重新辦理入黨手續(xù)，預(yù)備期從重新辦理入黨手續(xù)的支部大會通過之日算起。
第八步：舉行入黨宣誓儀式
入黨宣誓儀式一般有以下程序：
(1)唱《國際歌》；
(2)黨組織負(fù)責(zé)人致開會詞，并宣讀參加宣誓的預(yù)備黨員名單；
(3)預(yù)備黨員宣誓；
(4)預(yù)備黨員代表向黨表決心(有條件的還可請老黨員代表談黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也可請人黨積極分子代表談感想)；
(5)黨組織負(fù)責(zé)人或上級黨組織代表講話。
第九步：預(yù)備黨員的教育和考察
發(fā)展對象經(jīng)過支部大會通過和上級黨組織批準(zhǔn)，并且經(jīng)過預(yù)備期的考察，才能成為正式黨員。預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年。延長預(yù)備期的時間不能少于半年，長于一年。在預(yù)備期間，黨支部每半年要對預(yù)備黨員進(jìn)行一次考察，并要填寫預(yù)備黨員考核表。
第十步：預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正
一、預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正時間
預(yù)備黨員不能提前轉(zhuǎn)正。按照黨章規(guī)定，預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年。
預(yù)備黨員預(yù)備期滿，應(yīng)主動向所在黨組織提出轉(zhuǎn)為正式黨員的書面申請。
二、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的手續(xù)
本人提出書面轉(zhuǎn)正申請；黨支部征求黨內(nèi)外群眾的意見；支委會討論；支委會討論后，支部大會討論前要進(jìn)行公示，公示期為7天；支部大會討論、表決通過其能否按期轉(zhuǎn)正的決議；報上級黨組織審批。
三、討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正問題的支部大會的主要程序
1、申請轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員匯報自己在預(yù)備期間的表現(xiàn)，肯定成績和進(jìn)步，找出缺點(diǎn)和不足，表明自己的態(tài)度和決心，向黨組織證明有關(guān)問題。
2、介紹人介紹預(yù)備黨員在預(yù)備期間的表現(xiàn)情況和小組意見。
3、支委會介紹對預(yù)備黨員在預(yù)備期間的教育和考察情況，提出能否轉(zhuǎn)為正式黨員的意見。
4、支部大會進(jìn)行討論，與會同志充分發(fā)表意見。
5、采取無記名投票的方式進(jìn)行表決，作出決議。決議主要包括預(yù)備黨員在預(yù)備期間的表現(xiàn)，支部大會討論的情況，黨員應(yīng)到、實(shí)到會議人數(shù)，表決結(jié)果。
6、報上級黨組織審批。
填寫相關(guān)資料表格注意事項(xiàng)
1、一律用鋼筆、碳素筆或毛筆填寫，并使用黑色或藍(lán)黑色墨水。字跡要工整，嚴(yán)禁涂改；
2、表內(nèi)欄目填寫要齊全，不能缺項(xiàng)，如沒有內(nèi)容填寫時，應(yīng)注明“無”；
3、時間項(xiàng)應(yīng)精確到“日”，年月日一律用公歷和阿拉伯?dāng)?shù)字；
4、支部鑒定意見應(yīng)填寫該同志的表現(xiàn)情況，不能只填“同意”或“同意接收為預(yù)備黨員”等，必須加蓋支部公章，并寫清時間，公章字跡應(yīng)清晰；
5、28歲以下的應(yīng)注明是否團(tuán)員；
6、年滿18周歲才能接收為預(yù)備黨員；
7、注意時間間隔，即：寫申請時間與列為重點(diǎn)培養(yǎng)對象的時間間隔，列為重點(diǎn)培養(yǎng)對象與備案的時間間隔；
8、《備案表》內(nèi)容要與該同志其它檔案內(nèi)容一致；
9、各黨委在備案前必須嚴(yán)格審查；
10、其它表格也應(yīng)按此要求填寫。
申請入黨人、入黨積極分子、發(fā)展對象之間的聯(lián)系和區(qū)別
申請入黨人、入黨積極分子、發(fā)展對象是發(fā)展黨員工作中帶有特定含義的三個概念。三者之間既有明確的不同稱謂，也有緊密的內(nèi)在聯(lián)系。正確的理解是：對于要求入黨的同志來說，這三者是他入黨前逐步具備黨員條件的不同階段；對于黨組織來說，是衡量要求入黨的同志成熟程度的標(biāo)志。
凡符合黨章第一章第一條規(guī)定，向黨組織鄭重提出口頭或書面入黨申請的稱作申請入黨人；經(jīng)黨小組(共青團(tuán)員經(jīng)團(tuán)組織)推薦，支委會(不設(shè)支委會的支部大會)審查同意的，稱作入黨積極分子；經(jīng)過黨組織一年以上培養(yǎng)教育，在聽取黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會(不設(shè)支委會的支部大會)討論，認(rèn)為基本具備了黨員條件的入黨積極分子，稱作發(fā)展對象。