閩交院學(xué)〔2022〕8號(hào)
第一章總則
第一條 為切實(shí)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作，確保公開、公平、公正、科學(xué)合理地分配助學(xué)資源，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在校安心學(xué)習(xí)，健康成長，根據(jù)福建省教育廳等九部門關(guān)于印發(fā)《福建省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法(試行)》（閩教學(xué)〔2019〕21號(hào)）通知精神，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定，是指學(xué)院對(duì)提出助學(xué)申請(qǐng)的學(xué)生，按一定的工作流程和認(rèn)定方法，確定其是否享受助學(xué)資格，并對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)困難程度進(jìn)行分級(jí)的行為。
第三條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果，作為學(xué)院貫徹落實(shí)政府各項(xiàng)助學(xué)政策和實(shí)施學(xué)院助學(xué)措施的主要參考因素。
第二章 認(rèn)定原則
第四條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作基本原則
（一）堅(jiān)持實(shí)事求是與客觀公平相結(jié)合。從客觀實(shí)際出發(fā)，以學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況為主要認(rèn)定依據(jù)，統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和尺度，確保公平公正。
（二）堅(jiān)持定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合。建立科學(xué)的量化指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，通過定性分析修正量化結(jié)果，更加準(zhǔn)確、全面體現(xiàn)學(xué)生實(shí)際情況。
（三）堅(jiān)持公開透明與保護(hù)隱私相結(jié)合。既要做到認(rèn)定內(nèi)容、程序、方法等透明，確保認(rèn)定公平，又要尊重和保護(hù)學(xué)生隱私，禁止讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。
（四）積極引導(dǎo)與自愿申請(qǐng)相結(jié)合。既要引導(dǎo)學(xué)生如實(shí)反映家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，主動(dòng)利用國家資助完成學(xué)業(yè)，也要充分尊重學(xué)生個(gè)人意愿，遵循自愿申請(qǐng)的原則。
第三章 認(rèn)定機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第五條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)構(gòu)與職責(zé)
（一）學(xué)院學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)院成立學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作。
（二）學(xué)院學(xué)生資助管理中心。具體負(fù)責(zé)組織、審核和管理認(rèn)定工作。
（三）二級(jí)學(xué)院學(xué)生資助工作小組。各二級(jí)學(xué)院成立以分管學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)為組長，輔導(dǎo)員、班主任、負(fù)責(zé)助學(xué)工作學(xué)生干部等為成員的學(xué)生資助工作小組，負(fù)責(zé)所在二級(jí)學(xué)院認(rèn)定工作的具體組織、審核和管理工作。
（四）班級(jí)認(rèn)定評(píng)議小組。各二級(jí)學(xué)院以班級(jí)為單位，成立以輔導(dǎo)員為組長，學(xué)生代表為成員的認(rèn)定評(píng)議小組，負(fù)責(zé)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定和民主評(píng)議工作。認(rèn)定評(píng)議小組成員應(yīng)具有廣泛的代表性，學(xué)生代表人數(shù)按班級(jí)人數(shù)合理配置，一般不少于班級(jí)總?cè)藬?shù)的10%。學(xué)生代表實(shí)行回避制度，申請(qǐng)人不應(yīng)作為代表成為認(rèn)定評(píng)議小組成員。認(rèn)定評(píng)議小組成立后，其成員名單應(yīng)在本班級(jí)范圍內(nèi)公示。
第四章認(rèn)定條件、類型、依據(jù)和等級(jí)
第六條 申請(qǐng)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)具體以下基本條件：
（一）取得我院正式學(xué)籍的全日制在校學(xué)生；
（二）遵紀(jì)守法，品行端正，誠實(shí)守信，履行參加志愿服務(wù)或公益勞動(dòng)的規(guī)定義務(wù)；
（三）學(xué)習(xí)勤奮努力，能夠正常完成學(xué)業(yè)；
（四）本人及其家庭的經(jīng)濟(jì)能力難以滿足在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本支出。
第七條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生類型
（一）建檔立卡家庭學(xué)生：持扶貧部門發(fā)放的《扶貧手冊(cè)》，在“全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)”中具有電子信息檔案。
（二）低保（含特困供養(yǎng)人員）家庭學(xué)生：學(xué)生本人或法定監(jiān)護(hù)人是低保對(duì)象，持民政部門發(fā)放的有效證件或證明，在民政“最低生活保障（含特困供養(yǎng)人員）信息系統(tǒng)”中具有電子信息檔案。
（三）孤兒：失去父母、查找不到生父母，并在“民政信息系統(tǒng)”中具有電子信息檔案。
（四）殘疾學(xué)生：學(xué)生本人持殘聯(lián)部門認(rèn)定發(fā)放的有效《中華人民共和國殘疾人證》，在“殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”具有電子信息檔案。
（五）烈士、英雄模范和因公犧牲、一級(jí)至四級(jí)因戰(zhàn)因公傷殘的軍人、公安民警、綜合性消防救援隊(duì)伍人員家庭子女：經(jīng)退役軍人事務(wù)、公安、應(yīng)急管理部門認(rèn)定，持有相應(yīng)證件，符合《軍人撫恤優(yōu)待條例》和其他相關(guān)文件規(guī)定可享受教育優(yōu)待對(duì)象的家庭子女。
（六）優(yōu)撫對(duì)象子女：經(jīng)退役軍人事務(wù)部門認(rèn)定，法定監(jiān)護(hù)人享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象子女。
（七）殘疾人家庭子女：法定監(jiān)護(hù)人持殘聯(lián)部門發(fā)放的有效《中華人民共和國殘疾人證》，在殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中建立電子信息檔案的殘疾人家庭子女。
（八）其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生：法定監(jiān)護(hù)人因公犧牲或因見義勇為犧牲，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定其可享受教育優(yōu)待助學(xué)的子女（學(xué)生）；或經(jīng)學(xué)院認(rèn)定，學(xué)生本人或共同生活家庭成員因病因?yàn)?zāi)等各種原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。
第八條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定依據(jù)
（一）家庭經(jīng)濟(jì)真實(shí)情況，主要包括家庭收入、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)等情況。
（二）特殊群體情況，主要包括本辦法第七條（一）至（七）類等人群情況。
（三）地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平情況，主要指校園地、生源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)院收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況。
（四）突發(fā)情況，主要指遭受重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)意外事件等情況。
（五）學(xué)生消費(fèi)情況，主要指學(xué)生消費(fèi)的金額、結(jié)構(gòu)等是否合理。
（六）其它影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)情況，主要包括家庭負(fù)擔(dān)、勞動(dòng)力及職業(yè)狀況等。
第九條 認(rèn)定等級(jí)
根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的困難程度，設(shè)置特別困難和困難2個(gè)等級(jí)。
（一）特別困難，指學(xué)生及其家庭完全不能提供基本上學(xué)費(fèi)用。學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)雜費(fèi)包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教材費(fèi)和基本生活費(fèi)用。學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教材費(fèi)以學(xué)院向?qū)W生實(shí)際收取的金額為準(zhǔn)；月基本生活費(fèi)用以福州市公布的城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。主要包括本辦法第七條（一）至（六）類學(xué)生及由本辦法認(rèn)定的其他特別困難學(xué)生。
（二）困難，指學(xué)生及其家庭尚不能完全提供全部基本上學(xué)費(fèi)用。
第五章 認(rèn)定方式
第十條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定方式包括信息比對(duì)認(rèn)定、量化評(píng)估認(rèn)定、評(píng)審認(rèn)定、復(fù)核認(rèn)定等。以“量化評(píng)估認(rèn)定”和“信息比對(duì)認(rèn)定”為主，以“學(xué)院評(píng)審認(rèn)定”和“學(xué)院調(diào)查認(rèn)定”為輔。
（一）信息比對(duì)認(rèn)定。通過“福建省建檔立卡等學(xué)生信息管理系統(tǒng)”及“全國學(xué)生資助信息管理系統(tǒng)”，將在校學(xué)生學(xué)籍信息與系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行線上信息比對(duì)，確定政策兜底類學(xué)生名單。
（二）量化評(píng)估認(rèn)定。通過“福建助學(xué)APP系統(tǒng)”進(jìn)行量化評(píng)估認(rèn)定。量化認(rèn)定原則上每學(xué)年進(jìn)行一次，每學(xué)期根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（三）學(xué)院評(píng)審認(rèn)定。通過組織學(xué)生申請(qǐng)、資料審核、民主評(píng)議等程序?qū)彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生予以評(píng)審認(rèn)定。評(píng)審認(rèn)定工作原則上每學(xué)年進(jìn)行一次，每學(xué)期根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（四）學(xué)院調(diào)查認(rèn)定。學(xué)院及二級(jí)學(xué)院認(rèn)定工作組通過不定期實(shí)地家訪、個(gè)別談話、電話訪談及大數(shù)據(jù)分析等方式進(jìn)行核查，并根據(jù)核查情況予以認(rèn)定。
第十一條 具體運(yùn)用
本辦法第四章第七條（一）至（四）類的福建省內(nèi)戶籍學(xué)生，主要通過“福建省比對(duì)系統(tǒng)”進(jìn)行比對(duì)確認(rèn)；福建省外戶籍學(xué)生，通過“全國系統(tǒng)”進(jìn)行比對(duì)確認(rèn)。對(duì)于持有相關(guān)職能部門出具的有效證件但相應(yīng)比對(duì)平臺(tái)電子信息檔案缺失的認(rèn)定對(duì)象，由學(xué)院綜合運(yùn)用“學(xué)院評(píng)審認(rèn)定、學(xué)院調(diào)查認(rèn)定”等方式予以認(rèn)定。
本辦法第四章第七條（五）至（六）類的福建省內(nèi)戶籍學(xué)生，由省退役軍人事務(wù)廳、公安廳、應(yīng)急管理廳認(rèn)定并提供信息；省外戶籍學(xué)生，學(xué)生提出申請(qǐng)并提供相關(guān)證明材料，由學(xué)院予以認(rèn)定。
本辦法第四章第七條（七）至（八）類學(xué)生，由學(xué)院結(jié)合實(shí)際情況，綜合運(yùn)用“量化評(píng)估認(rèn)定、學(xué)院評(píng)審認(rèn)定、學(xué)院調(diào)查認(rèn)定”等方式予以認(rèn)定。
第六章 認(rèn)定程序
第十二條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作必須嚴(yán)格工作制度，規(guī)范工作程序，做到公開、公平、公正。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定原則上每學(xué)年進(jìn)行一次，每學(xué)期根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。具體認(rèn)定程序如下：
（一）提前告知。學(xué)院、二級(jí)學(xué)院通過合適途徑和方式，提前告知學(xué)生或其法定監(jiān)護(hù)人國家資助政策內(nèi)容和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項(xiàng)，并做好資助政策宣傳工作。。
（二）學(xué)生本人申請(qǐng)。學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人自愿提出申請(qǐng)，下載并注冊(cè)登錄“福建助學(xué)App”，如實(shí)填寫個(gè)人資料，提交《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》、《國家助學(xué)金申請(qǐng)表》及相關(guān)證明材料。
（三）認(rèn)定與復(fù)核。
二級(jí)學(xué)院按“福建助學(xué)App”流程，對(duì)申請(qǐng)困難認(rèn)定的學(xué)生從在校表現(xiàn)、日常消費(fèi)情況等方面，審核學(xué)生提交資料的真實(shí)性、完整性，組織民主評(píng)議并計(jì)算排名差異。二級(jí)學(xué)院學(xué)生資助小組審核通過后，將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單及檔次，以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)公示5個(gè)工作日，公示內(nèi)容嚴(yán)禁涉及學(xué)生個(gè)人敏感信息及隱私。學(xué)生對(duì)公示結(jié)果如有異議，可提出質(zhì)疑，二級(jí)學(xué)院學(xué)生資助工作小組應(yīng)在接到異議材料的3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。公示無異議后，將相關(guān)材料按要求報(bào)送至學(xué)院學(xué)生助學(xué)管理中心。
學(xué)院學(xué)生資助管理中心根據(jù)上級(jí)下達(dá)的最低指導(dǎo)線進(jìn)行分檔，初步形成助學(xué)對(duì)象名單及檔次，下發(fā)各二級(jí)學(xué)院。二級(jí)學(xué)院對(duì)排名差異異常的學(xué)生進(jìn)行訪談核實(shí)，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果復(fù)核和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并對(duì)異常狀態(tài)進(jìn)行調(diào)整，無異議后，將復(fù)核結(jié)果上報(bào)學(xué)院學(xué)生助學(xué)管理中心。
（四）結(jié)果公示。學(xué)院學(xué)生資助管理中心對(duì)各二級(jí)學(xué)院的評(píng)定結(jié)果進(jìn)行審核，并在適當(dāng)范圍內(nèi)以適當(dāng)方式公示5個(gè)工作日，審核完成后報(bào)送學(xué)院資助領(lǐng)導(dǎo)小組審批確定。如有異議，院學(xué)生資助管理中心應(yīng)在接到復(fù)議提請(qǐng)的3個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)后予以答復(fù)或予以復(fù)核調(diào)整。
（五）建檔備案。公示無異議后，學(xué)院將認(rèn)定結(jié)果名單、公示情況、學(xué)生申請(qǐng)認(rèn)定表等材料按《福建省學(xué)生資助檔案管理辦法》規(guī)范建檔，并按要求錄入全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)。各二級(jí)學(xué)院應(yīng)定期從“福建助學(xué)APP”導(dǎo)出系統(tǒng)數(shù)據(jù)，并保存電子檔案備查。
第七章 監(jiān)督和管理
第十三條 精準(zhǔn)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是做好資助工作的重要前提，是決定資助政策落實(shí)效果的基礎(chǔ)性工作。各二級(jí)學(xué)院應(yīng)高度重視貧困學(xué)生的認(rèn)定工作，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，力求客觀、真實(shí)，謹(jǐn)防錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)；堅(jiān)持“?；尽⒍档拙€、補(bǔ)短板”的原則，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)助盡助。
第十四條 完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息管理。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的基本信息和助學(xué)情況實(shí)行嚴(yán)格管理，落實(shí)資助信息安全責(zé)任制，嚴(yán)格管理各類學(xué)生資助信息，嚴(yán)格學(xué)生資助信息的使用權(quán)限范圍，確保學(xué)生資助信息不泄露。
第十五條 強(qiáng)化資助育人工作。各二級(jí)學(xué)院要負(fù)責(zé)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的日常教育管理工作，重點(diǎn)加強(qiáng)資助育人工作，在做好經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)提升學(xué)生綜合能力。加強(qiáng)誠信教育、勵(lì)志教育、感恩教育，倡導(dǎo)契約精神，促使學(xué)生樹立誠信觀念、增強(qiáng)感恩意識(shí)，將誠信和感恩教育轉(zhuǎn)化為學(xué)生自覺的素養(yǎng)與行為。
第十六條 做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生動(dòng)態(tài)管理。各二級(jí)學(xué)院每學(xué)年應(yīng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行核查，不定期抽選一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，通過大數(shù)據(jù)分析及信件、電話、實(shí)地走訪、個(gè)別訪談等方式，深入、直觀地了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)那些困難但未受助、不困難卻受助的學(xué)生，及時(shí)糾正認(rèn)定結(jié)果存在的偏差。
第十七條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)自覺樹立感恩觀念、增強(qiáng)誠信意識(shí)，知恩于行，立志成才，回報(bào)社會(huì)。每位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生有義務(wù)參加志愿服務(wù)或公益活動(dòng)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在享受資助期間，發(fā)生下列情況之一者，學(xué)院有權(quán)視情況降低資助等級(jí)或取消其受助資格，視情況追回已發(fā)資助資金，情節(jié)嚴(yán)重的，學(xué)院將依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理：
（一）弄虛作假，未如實(shí)提供家庭經(jīng)濟(jì)情況者；
（二）生活不節(jié)儉、具有揮霍浪費(fèi)等行為者；
（三）因?qū)W習(xí)不努力等造成留降級(jí)或?qū)W習(xí)成績排名在本班級(jí)后20%者；
（四）違規(guī)違紀(jì)受處分者；
（五）經(jīng)學(xué)院和二級(jí)學(xué)院認(rèn)定的其他不符合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生條件的情況。
第八章附則
第十八條 本辦法由學(xué)生工作部（處）負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。學(xué)院其他文件中關(guān)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。原《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助辦法（試行）》（閩交院學(xué)〔2014〕16號(hào)）同時(shí)廢止。